国家兴盛，人才为本，这是胡锦涛总书记的重要论述。这一重要论述对于我们抓住和利用好重要战略机遇期，全面落实科学发展观、建设小康社会、构建和谐社会，增强党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，要加快发展就必须牢固树立和全面落实科学发展观。而加快发展离不开人才资源作支撑，树立和落实全面、协调、可持续的发展观同样离不开人才强国战略作保障，离不开充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。科学发展观是我们党在科学认识和把握经济社会发展规律和自然规律的基础上提出来的，它表明我们党对发展内涵的理解更为深刻，对发展途径的把握更为科学，因而是我们在全面建设小康社会过程中必须始终坚持的指导思想。落实全面、协调、可持续的发展观，需要我们从多方面采取切实可行的措施。其中，实施人才强国战略作为我们党和国家在新的历史条件下作出的重大决策，就是落实科学发展观的重要保障。

　　牢固树立人才资源是第一资源的观念。充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

　　加大对人才资源能力建设的投入。应进一步加大财政对人力资源能力建设的投入力度，大力发展国民教育，积极发展教育事业，扩大教育资源总量。同时，有条件的地方可积极稳妥地进行改革创新，如创立人才投资基金，加大公益性人才投资的力度，吸引民营资本进入教育领域，切实保护社会力量办教育的积极性。加强和完善社会保障制度。健全养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度，推进户籍制度等配套改革，为各类人才的创新、创业和发挥才能创造更为优越的环境。

　　优化人才成长环境。为人才提供创新、创业的成长与发展环境，提供充分施展才华的事业机会环境，机会牵引人才，人才牵引更大的机会。各类人才来去自由，打破户籍、身份、单位、学历限制。变人才的“单位使用权”“地方使用权”，为“社会使用权与所有权”，解除人才对单位的行政附属关系，打破人才流动的地区壁垒、行业壁垒，体制内与体制外的壁垒、政府与企业间的壁垒，实现政府与企业人才市场两个人才市场的互动与融合，使人力资源真正实现全社会的自由流动与合理化配置。创造适宜人才居住、生活的良好人居环境。改善人才工作的生态环境、提升人才生活环境的公共服务能力。

　　强化人才资源的市场化配置。人才市场化的配置效率取决于人才中介服务的市场化、人才的信息化和社会化三个方面。信息化的核心在于人才信用与道德信息系统的建立，社会化的核心在于打破人才壁垒，如城乡人才壁垒、体制内与体制外的壁垒、三种人才队伍(企业人才、党政人才、专业技术人才)。人才中介要为人才合理流动提供专业化服务，通过产品与服务的创新提升满足人才与用人单位多样化、个性化的服务需求。同时人才中介机构要实现企业化、规范化的运作方式，引进市场化导向的经营方式与管理模式，走产业化发展的道路。

　　着力开发农村及西部欠发达地区人才资源。人才强国战略如果没有农村人力资源的提升是不可能实现的，它关系着我国农业的升级、农业的竞争力与农业科技含量的提升、农民的生活水平的提高、城乡差距的缩小等问题。农村的人力资源开发应注重提高农民的知识化、专业化程度，培养专业化的养殖能手、种植能手、畜牧能手，通过培养农民的核心能力获取我国农业的核心竞争优势。农村人力资源及西部欠发达地区急需要加快人才的市场化进程，又需要政府的政策倾斜与支持。

　　(作者系古浪县副县长)